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 加工区功能拓展对促进地方经济增长的分析与思考 |
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上海闵行出口加工区经过5年的发展，已初步形成以创见资讯为中心的IT产业链；以先锋电子为龙头，利东电子、太扬电器为配套，及新生电子、龙琛电子的电子产业群体；以晶龙太阳能为中心，晶澳太阳能、艾力克新能源为配套的太阳能产业联合体。此外，还有以钧泰精密、研精舍为代表的精密加工制造业企业；以双桦机械、象志机械为代表的汽车零配件制造业企业，以及赫科玛船用电缆制造和双燕大型化工设备制造业企业落户。
快速发展的闵行出口加工区，正在积极拓展保税物流等功能，加工区对周边区域经济的带动作用越趋明显。功能拓展后的加工区将从单一的“加工制造区”向集“研发、试制、采购、加工、检测、维修、出口、配送”于一体的综合型园区转型升级。这将大大提升地区综合竞争力，进一步推动现代制造业和现代服务业发展，有力支持了奉贤区“三区一基地”的建设，并符合“十一五”规划的总体要求，为更好地联接和利用国内外市场、资源，促进区域加工贸易的转型升级及提高地方财政收入奠定了坚实基础。
一、解决了加工区功能单一而造成企业在经营过程中的诸多问题，对于出口加工区的发展，既是“锦上添花”，又是“雪中送炭”。不仅如此，增加保税物流功能后能够支持和保证加工区企业组织“零库存”生产，与跨国公司在全球化运作中普遍运用的“生产零库存、采购全球化、订单网络化”地生产、营销、运输理念相匹配，原先约10天在境外周转的货物，加工区内仓库只需要1天，同时改变了“香港一日游”的局面，大大降低企业成本。
二、促进产业结构调整，加速加工贸易的转型升级。随着出口加工区保税物流功能的拓展，以及现代物流功能载体的逐步完善，现代物流体系形成，创造了一个与国际接轨的物流环境，形成制造业与物流业协调发展，同步接轨世界经济。除了可以吸引跨国公司的采购中心、配送中心、第三方物流企业投资中心，还有可能将跨国公司的核心制造技术、研发中心、贸易中心、运行总部吸引过来投资。使加工贸易从过去单纯的生产加工型向研发、制造、流通、售后服务转变，延长商品价值链，带动加工贸易附加值的大幅提升。
三、拓宽了招商引资的渠道，提高地方经济的外向度。功能拓展后的出口加工区为招商引资工作拓展了领域范围。不但能够吸纳加工制造企业，还可以吸引设计研发、国际采购、国际配送、国际贸易、售后服务等企业，缩小奉贤区乃至南上海地区发展外向型经济的差距。功能拓展后的出口加工区将实现奉贤地区产业结构调整和利用外资的新突破。通过扩大吸收利用国外资金的规模，提升利用外资水平和对外贸易总量，从而进一步提高奉贤地区经济的外向度，成为吸引外资的集聚中心。
四、推动地方经济的快速发展，提升区域综合竞争力。作为上海南部地区唯一的出口加工区，第三方物流不仅可以服务出口加工区区内企业，而且可以将物流配送业务拓展至区外，并通过产业联动带动奉贤、金山等周边地区的发展。这种联动效应如果辐射并覆盖整个南上海地区，区域贸易增长方式由“量”向“质”转变，引导加工贸易类产业转型升级，驱动相关企业向出口加工区及周边集中，促使奉贤成为南上海地区的产业集聚区，并积极发挥产业集聚效应，为地方经济的发展注入新的活力。
五、减轻地方财政负担，为地方财政税收作出新贡献。功能拓展后，加工区将引进大批的仓储物流企业，并带动金融、贸易、人力资源等现代服务业的快速发展，实现区域间单一的二产向二三产并举的经济目标，从而给地方提供新的税源。随着功能拓展的推进，这些出口加工区的社会经济效益必将愈益显著。彻底解决出口加工区原先“只发光，不发热”的现象，扩大地方税收，从而减轻地方财政负担。
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